Всем привет! Сейчас я расскажу о том, что же такое Система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), как она устроена, какие виды бывают, зачем она нужна, и как с ней работает наша компания.

Что это такое?

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - это федеральная государственная информационная система, позволяющая органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций, а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных и фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

При этом, электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе.

Сложно? Да! А простыми словами, это правила, каналы, форматы обмена данными.

Днем рождения СМЭВ считается 15 ноября 2010 года - день публикации постановления Правительства Российской Федерации № 697 “О единой системе межведомственного электронного взаимодействия”.

СМЭВ изначально внедрялась для реализации требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". СМЭВ использовалась гос.органами при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Это позволило больше не требовать оригиналы документов, справок, выписок. Теперь гражданину достаточно стало обратиться за услугой, а гос.орган самостоятельно получал данные из иных информационных систем.

Ну не чудо ли! Информатизация!

Прогресс не стоит на месте. Стал расширяться список участников СМЭВ: кредитные организации, МФЦ, брокеры, управляющие, депозитарии, НПФ, страховые организации, участники ГИС ГМП, микрофинансовые организации, коллекторские агентства, образовательные организации и иные участники. Все они указаны в документе “Правила и процедуры работы в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия по Методическим рекомендациям версии 3.XX”.

Попасть в список участников можно через решение президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Для этого потребуется доказать необходимость обмена данными и защищенность своей архитектуры и каналов подключения к СМЭВ.

В СМЭВ есть различные среды:

• среда разработки СМЭВ (для разработки форматов обмена данными),

• тестовая среда СМЭВ (для прохождения тестирования перед подключением к обмену данными),

• продуктивная среда СМЭВ (непосредственная работа с реальными данными).

Управление параметрами доступа к СМЭВ организациями осуществляется посредством личного кабинета участника взаимодействия системы взаимодействия.

В целях подключения к СМЭВ организации должны обеспечить:

а) защищенный канал связи между своей информационной системой и СМЭВ,

б) разработку взаимодействия со СМЭВ.

Использование СМЭВ осуществляется без-воз-мез-дно (читаем голосом Совы из Винни-Пуха).

Зачем нужен СМЭВ? Для каждой организации ответ свой. Коллекторские агентства получают информацию из ФССП о ходе исполнительных производств. Банки также работают с ФССП, а также передают и получают данные из налоговой, обмениваются информацией с Росреестром. Гос.органы обмениваются информацией о гражданине в рамках оказания услуг. Также посредством СМЭВ организации получают заявления граждан с портала госуслуг. На сегодняшний день, из коммерческих услуг в электронном виде можно выделить услуги газификации и оформления страховых случаев ОСАГО.

СМЭВ2

СМЭВ2 - уже устаревшая версия СМЭВ. В настоящее время Минцифры России продолжает плановые работы по выводу из эксплуатации сервисов СМЭВ2. Отключение сервисов СМЭВ2 осуществляется по мере создания Владельцами сведений альтернативных средств межведомственного взаимодействия (видов сведений СМЭВ3) и перевода их в продуктивную среду.

В СМЭВ2 участники обращались к электронным сервисам, разработанным по протоколу SOAP. Каждый электронный сервис имел описание в формате WSDL.

Доступ к электронным сервисам предоставлялся в соответствии с реестром доступа, определяемым Владельцем сервиса.

СМЭВ2 был заменен на СМЭВ3 в целях повышения качества и скорости взаимодействия.

СМЭВ3

СМЭВ3 - актуальная на текущий момент версия системы, используется большинством участников, постоянно развивается и дорабатывается.

Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1222 “О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия” с 31.12.2017 межведомственного электронное взаимодействие производится с помощью единого электронного сервиса (СМЭВ3).

Как устроен СМЭВ3?

Взаимодействие ИС в СМЭВ является асинхронным, системы выступают Инициаторами взаимодействия или Ответчиками.

Инициаторы взаимодействия:

• направляют через СМЭВ в адрес Ответчиков запросы на получение сведений,
• получают ответы Поставщиков с запрошенными сведениями.

Ответчики:

• получают из СМЭВ запросы от Инициаторов на получение сведений,
• направляют через СМЭВ в адрес Потребителей сведений ответы на запросы.

На примере самого распространенного типа СМЭВ обмена (обмен с фиксированной маршрутизацией) взаимодействие происходит следующим образом:

• ИС Инициатора направляет запрос в СМЭВ,
• СМЭВ размещает запрос в очереди ИС Ответчика,
• ИС Ответчика извлекает запрос из своей очереди и подтверждает его получение,
• ИС Ответчика готовит ответ и направляет его в СМЭВ,
• СМЭВ размещает ответ в очереди ИС Инициатора,
• ИС Инициатора извлекает ответ из своей очереди и подтверждает его получение.

Запросы и ответы направляются в СМЭВ от имени организаций и подписываются квалифицированной электронной подписью. Идентификация и аутентификация информационных систем в СМЭВ выполняется по сертификату ключа КЭП.

Обработка и маршрутизация в СМЭВ запросов и ответов выполняется в рамках Видов сведений.

Подробное описание СМЭВ3, порядка подключения, принципах работы можно найти на портале Единой системы контекстных справок.

Для чего нужны очереди в СМЭВ3?

Очереди в СМЭВ 3 – это хранилища сообщений, закрепленные за участником, куда сообщения попадают после обработки в СМЭВ.

Основное предназначение очередей – буферизация сообщений на время проведения предусмотренных СМЭВ проверок, а также вынужденных кратковременных прерываний в работе ИС участника, связанных с техническими работами.

Очереди бывают:

• входящие запросов и ответов,
• специальные очереди,
• очереди узла.

Важно учитывать, что очереди бывают только входящими, т.е. исходящие сообщения отправляются сразу в СМЭВ, но после обработки попадают в очередь, закрепленной за получателем (ИС).

При этом размер очереди ограничен, т.е. в ней можно разместить ограниченное количество сообщений. Стандартная квота для очереди – 1000 сообщений, но лимит может быть изменен через Ситуационный центр.

Если интенсивность обращений ИС к СМЭВ превышает установленный лимит, запрос не будет поставлен в очередь получателя, а отправитель получит синхронный ответ «SMEV-100: Технологический доступ к СМЭВ временно отозван в связи с нарушением установленного лимита обращений в систему».

Статусные сообщения в СМЭВ3

Это сообщения, содержащие информацию о статусе обработки сообщения в СМЭВ3.

Сведения могут быть:

• о непрохождении синхронной или асинхронной проверки в СМЭВ,
• о постановке отправленного сообщения в очередь получателя,
• о доставке сообщения получателю,
• об архивации сообщения,
• об истечении срока хранения сообщения, отправленного в адрес ИС.

Сообщения с ошибками возвращаются в том случае, если в ходе синхронной или асинхронной стадий обработки в СМЭВ были выявлены несоответствия требованиям Методических рекомендаций. Например, ошибки могут быть связаны с:

• электронной подписью (истек срок действия сертификата, отозван или недействителен),
• приложенными файлами (недопустимый размер, количество файлов или информация о вложении),
• не найден получатель по виду сведений,
• доступ к ВС запрещен,
• непрохождение форматно-логического контроля - несоответствие сообщения схеме ВС или схеме СМЭВ,
• и пр.

Схемы СМЭВ3

Взаимодействие со СМЭВ - это непрерывное обращение ИC участников взаимодействия с единым веб-сервисом. Количество участников с каждым годом растет и интенсивность обменов возрастает. Поэтому СМЭВ постоянно совершенствуется, в том числе обновляя используемые транспортные системы.

На данный момент в СМЭВ существует 3 среды (разработки, тестовая и продуктивная) и для каждой из них – по 3 адреса для обращения к единому сервису. С появлением серьезной модификации транспортной части СМЭВ появлялся новый адрес обращения. И несколько изменялась схема, согласно которой работал единый сервис, что ввело за собой повышение ее версии. Поэтому всего схем три: 1.1, 1.2, 1.3, т.е. каждому адресу соответствует своя схема.

Схема СМЭВ – это набор правил, структурированных сведений, согласно которым формируются XML сообщения для обмена в едином сервисе. Каждая версия схемы имеет свой несколько отличающийся список допустимых блоков и элементов.

Версия 1.1 считается устаревшей. Но участники, желающие остаться на этой версии, еще могут получать и отправлять сообщения. При этом им не доступна возможность получать статусные сообщения от СМЭВ.

С выводом следующего транспортного узла появилась схема 1.2. Перечень используемых элементов расширился - добавились новые. Но со временем схему 1.1 также усовершенствовали, добавив в нее те же элементы.

Версия 1.3 была введена для обеспечения возможности использовать директивные протоколы обмена. Ранее применялись простые. Директивные отличаются от простых наличием директив, которые описываются элементом Registry и пространством имён. Для взаимодействия по какому-либо ВС с применением новых полей схемы СМЭВ версии 1.3 необходимо, чтобы на указанную версию перешли все участники: и инициатор, и ответчик этого ВС.

Запреты в СМЭВ3

Для обеспечения безопасности СМЭВ с 03.03.2023 было запрещено сканирование адресов СМЭВ участниками взаимодействия. Речь идёт о сканировании специальными средствами поиска уязвимостей, такими как Nessus, MaxPatrol 8, RedCheck, XSpider и прочими с аналогичным функционалом. Ping до ресурсов сканированием не считается. В ином случае оператор СМЭВ блокирует защищенный канал участника взаимодействия.

В целях повышения надежности СМЭВ3 с 24.07.2023 запущен механизм транспортной подсистемы СМЭВ3, контролирующий превышение квоты очереди входящих ответов. Необходимо оперативно вычитывать не только очереди запросов, но и очереди ответов. Так, если очередь ответов будет переполнена, то новый запрос послать не получится.

Обратная связь

Разработчики СМЭВ идут в ногу со временем и повышают доступность обратной связи. Новости СМЭВ можно оперативно получать через Телеграм-канал. Там публикуется полезная информация для участников взаимодействия, рассказывают об изменениях ЛК УВ, СМЭВ3 и СМЭВ4.

Мы тоже не отстаем и публикуем новости нашей компании про СМЭВ и не только в нашем Телеграм-канале.

СМЭВ4

СМЭВ4 (подсистема обеспечения доступа к данным, ПОДД СМЭВ) – единый технологический способ предоставления данных из ИС органов и организаций посредством исполнения регламентированных запросов, содержащихся в реестре регламентированных запросов:

• поставщиками данных (для размещения данных на витринах данных),
• потребителями данных (для получения сведений из ВД поставщиков данных посредством выполнения РЗ).

Подключение участников взаимодействия осуществляется в соответствии

с Регламентом подключения к СМЭВ4.

Как устроен СМЭВ4?

СМЭВ4 - не замена СМЭВ3, а параллельная ветка развития СМЭВ, разница в архитектуре.

Формирование описаний витрин данных и регламентированных запросов, их согласование, а  также управление качеством данных, предоставляемых Поставщиком, осуществляется через ФГИС ЕИП НСУД.

Поставщики данных ПОДД СМЭВ:

• осуществляют подключение Витрин к ПОДД СМЭВ, размещают и актуализируют данные на Витринах,
• регистрируют Регламентированные запросы в ПОДД СМЭВ для получения сведений из Витрины Поставщика.

ПОДД СМЭВ поддерживает следующие способы организации обменов:

• обмен с использованием Регламентированных запросов,
• подписка Потребителя:
• на Репликацию данных по событию об изменении данных,
• на Репликацию данных по расписанию,
• на уведомления об изменении данных.

Запросы и ответы направляются в ПОДД СМЭВ от имени организаций и подписываются электронными подписями органов власти (ЭП-ОВ). Идентификация и аутентификация ИС в ПОДД СМЭВ выполняется по сертификату ЭП-ОВ, загруженному в ПОДД СМЭВ при регистрации ИС участников.

Регламентированные запросы

При обмене с использованием Регламентированных запросов взаимодействие происходит следующим образом:

• запрос от ИС Потребителя передается Агенту ПОДД СМЭВ с использованием JDBC-драйвера или REST-интерфейса,
• агент отправляет запрос в Ядро ПОДД СМЭВ,
• ядро ПОДД СМЭВ после получения запроса выполняет его проверку и преобразование мнемоники запроса в SQL-выражение в соответствии с определением регламентированного запроса,
• ядро ПОДД СМЭВ направляет запрос через Агента ПОДД СМЭВ в адрес Витрины Поставщика,
• витрина Поставщика обрабатывает запрос и передает результат в Ядро ПОДД СМЭВ через Агент Поставщика,
• ядро ПОДД СМЭВ передает результат для исходного запроса Агенту Потребителя,
• агент Потребителя передает результат запроса ИС с использованием JDBC-драйвера или REST-интерфейса.

Настройка взаимодействия

Потребитель для участия в информационном обмене через ПОДД СМЭВ должен:

1. Установить Агент ПОДД СМЭВ в соответствии с Руководством администратора и обеспечить сетевую связанность Агента и ПОДД СМЭВ.
2. Настроить Информационную систему для взаимодействия с Агентом согласно Методическим рекомендациям по работе с ПОДД СМЭВ.
3. Согласовать полномочия на выполнение регламентированных запросов по Инструкции по подключению. Перечень Регламентированных запросов доступен в личном кабинете ФГИС «ЕИП НСУД».
4. При необходимости формирования реплики данных или получения уведомлений об изменении данных Витрины Поставщика:

• согласовать подписку на получение изменений данных Витрины Поставщика,
• развернуть в своем контуре ПО Хранилища данных по подписке и настроить его взаимодействие с Агентом ПОДД СМЭВ.
  

Разница со СМЭВ3

1. Нет очередей, запросы напрямую отправляются к Витрине данных Поставщика.
2. Основное различие со СМЭВ3 - скорость обработки запросов. В СМЭВ4 скорость увеличена за счет непосредственного обращения к ВД. Например, проверка действительности паспорта в СМЭВ3 занимает несколько минут, а в СМЭВ4 - несколько секунд.
3. Агент СМЭВ4 - обязательная часть при обращении к СМЭВ4.

Как мы работаем со СМЭВ?

Мы уже более 7 лет работаем с системой межведомственного электронного взаимодействия, застали и СМЭВ2, широко развернулись в СМЭВ3, освоили СМЭВ4.

У нас есть своя библиотека адаптеров для работы со СМЭВ, подробная информация о них размещена в нашей Вики.

В числе наших клиентов - кредитные организации, микрофинансовые организации и микрокредитные компании, коллекторские агентства, страховые организации и другие.

Обмен в СМЭВ для наших клиентов построен на базе Платформы Агредатор - интеграционной платформы, которая позволяет строить масштабируемые отказоустойчивые инфраструктуры.

Самый крупный для нас кейс - Агредатор в ПФР, ведь Пенсионный фонд - социально значимый госорган.

Агредатор обеспечивает обработку запросов к ПФР с портала Госуслуг по социальным выплатам. Когда президент объявляет по ТВ о запуске новых мер поддержки, платформа получает поток 20−30 млн запросов в день. В пиковые моменты обрабатывается до 700 запросов в секунду (включая проверку подписи). Агредатор связывает 25 крупных внутренних систем ПФР.

А самое часто используемое решение - облачный Агредатор: более 100 клиентов из числа микрофинансовых, микрокредитных, страховых компаний и кредитных организаций активно используют облачное решение Агредатора для взаимодействия с сервисами упрощенной идентификации по 115-ФЗ.

Будущее за СМЭВ?

Мое субъективное мнение о развитии СМЭВ: будет развиваться и СМЭВ3, и СМЭВ4. Ведь каждый участник найдет для себя плюсы в работе обеих архитектур. СМЭВ позволяет упростить оказание государственных и коммерческих услуг непосредственно для граждан и, в том числе, для организаций.

Цифровизация услуг идет семимильными шагами, нельзя отставать!